结合某高速公路项目，分析了日常养护合同风险管理的实施策略，如准确识别合同风险，评估合同风险指标的严重程度，针对各项合同风险采取防范措施，构建起完善的合同风险管理体系等内容，旨在进一步保证日常养护工程顺利实施。
当前，部分日常养护过程中存在着养护合同履行不到位、资金回笼困难等问题，影响高速公路工程运维质量。为解决高速公路养护问题，合同双方必须加强风险管理，用养护合同约束双方行为，提高养护合同管理水平。
某高速公路项目全长135.231km，路基宽24.5m，路面为沥青混凝土路面，总投资为44.2亿元。本项目途径丘陵地带，地形地貌较为复杂，竣工通车后的交通量较大，对高速公路日常养护提出了更高的要求。在高速后期运维阶段，建筑设计企业与专业的公路建设公司签订日常养护合同，养护内容有路基、路面、桥梁养护工程，合同价为1 004 823元，合同期为3年。本工程日常维护项目涉及多个单位和专业队伍，养护周期长，养护任务量大，增加了养护工程在合同期间的不确定性。为此，本工程将合同风险管理作为重点，建立起风险识别、风险评价和风险应对的管理体系。
本工程基于全过程视角识别养护合同管理存在的风险，建立合同风险指标体系，共3项一级指标，12项二级指标。具体包括以下风险：
(1）承包人资质风险。养护工程承包人资质、经营能力有几率存在不满足养护工程实施要求的风险[1]。
(2）承包人信用风险。养护工程承包人商业信誉、财务情况有几率存在不满足养护工程实施要求的风险。
(3）合法合规性风险。养护工程合同中的条款有几率存在着不符合有关法律政策规定的风险。
(2）缺陷修复风险。养护合同到期后因养护作业不到位引发的质量缺陷风险[2]。
对上述识别的养护合同风险程度做评估，采用层次分析法建立权重集，借助yaahp软件构建决策分析过程模型，计算各项风险指标的权重值，评估各项风险的严重程度[3]。评估结果如下：合同签订前风险、合同执行风险和合同后期风险的权重分别为0.337 0、0.410 4、0.252 6，风险程度由高到低排序为合同执行风险合同签订前风险合同后期风险。其中，在合同签订前风险分类中，承包人资质风险、信用风险、合法合规性风险的权重分别为0.291 5、0.453 9、0.254 6，信用风险的风险程度最高；在合同执行风险分类中，结算支付风险、质量风险、进度风险、安全风险、技术风险、环保风险的权重分别为0.124 9、0.154 8、0.180 8、0.226 5、0.148 7、0.165 2，安全风险、进度风险、环保风险的风险程度较高；在合同后期风险分类中，缺陷修复风险、竣工档案风险、质保金风险的权重分别为0.421 0、0.272 5、0.306 5，缺陷修复风险的风险程度最高。
本工程养护合同管理结合上述风险识别与风险评估结果，针对不同工程阶段采取对应的风险应对措施，有效防范和控制风险发生。
(1）在承包人资质风险防范中，依法保存和登记养护合同，归档订立合同过程中形成的各类证明文件，包括承包人的资质证书、经营许可证、法定代表人身份证明、受托人的委托证书、承包人质量管理体系文件、施工说明、设计图纸等文件资料，加强对承包人资质的审核[4]。
(2）在承包人信用风险防范中，深入承包人单位调查财务情况，收集承包人的银行资信证明、经营能力等方面的资料，向行业协会了解承包人的经营信息、市场地位和信用程度，并向与承包人已经合作过的单位了解承包人的诚信经营情况。
(3）在合法合规性风险防范中，本工程养护合同严格按照合同法和公路工程招投标文件，结合本工程养护特点制定合同文本，保证合同中的各项条款均合法合规，所有文字说明表述清晰，责任界定符合相关规定要求，避免合同履行期间出现纠纷[5]。
(1）在安全风险防范中，要求实施工程单位按照合同上的规定施工，严格落实安全责任，监督检查实施工程单位的安全措施，避免发生安全事故，确保本工程养护过程中的行人、行车安全。
(2）在进度风险防范中，要求实施工程单位必须在规定的养护周期内完成养护工作，按时进行检查养护进度情况，若遇到恶劣天气等不可抗力影响因素，则要对进度计划做调整，保证养护作业的时效性。
(3）在环保风险防范中，审查承包人的环保资格，监督承包人的养护作业行为，避免养护工程对旁边的环境造成破坏。如果在养护合同履行期间，因承包人施工问题导致环境破坏而被环保部门处罚，则要由承包人自行承担后果[6]。
(4）在质量风险防范中，要求承包人对本工程养护质量负责，建立起质量保证体系，明确质量第一责任人。在养护合同期内，按照合同约定的养护内容和相关规范要求开展养护作业，立即处理各类病害，保证高速公路行车安全。同时，本工程在养护合同管理中引入信息技术，建设高速公路养护合同综合管理系统，借助系统完成养护巡查、维修下单、养护计划、数据报表、检测评定、应急决策等一系列工作的信息化管理，有效提升合同管理质量和效率。在养护合同综合管理系统中，合同双方共享养护工程信息资源，使建筑设计企业能够实时监督检查合同责任履行情况，及时有效地发现和解决实际问题，避免质量风险发生。
(5）在技术风险应对中，要求承包人按照高速公路养护工艺技术规范施工，使用先进的养护技术和养护机械设备。
(6）在财务结算风险防范中，合同双方根据养护工程真实的情况协商结算方式，确定预付款占合同价的比例，根据养护进度支付进度款。在合同条款中明确规定结算方式、结算条件以及付款拖延应承担的责任，如果在合同期内出现付款拖延情况，则承包人可通过法律途径追缴款项。
(1）在缺陷修复风险防范中，本工程合同双方订立质保合同条款，经过控制质保金避免承包人在合同到期后出现工程质量缺陷。假如慢慢的出现缺陷，可在质保金中扣除缺陷修复支出的费用[7]。
(2）在质保金风险防范中，质保金一般为合同价的0.5%，承包人在质保期到期后，向建筑设计企业追讨质保金，若遇到建筑设计企业恶意拖欠行为，则能够使用法律手段维权。
(3）在竣工档案风险防范中，合同双方要在合同履行期间收集整理档案，保证各类档案资料齐全，尤其要保证竣工档案资料完整，将档案资料作为处理合同纠纷、做好后期养护工作的依据[8]。
高速公路日常养护要加强合同风险管理，构建起完善的合同管理体系，将风险管理贯穿于合同订立前、合同执行中以及合同后期，有效控制养护工期和养护质量，增强合同双方的合同履行意识，降低合同风险，来保证高速公路工程的交通安全性，延长公路使用寿命。
[1]刘涛，柴智，曹江.基于市场化的高速公路日常养护合同发包范围探讨[J].交通标准化，2013(2):24-27.
[2]姚瑶.浅谈高速公路养护合同管理存在的问题及改善建议[J].低碳世界，2021(4):274-275.
[3]周诗瑶.高速公路养护项目合同价款的全过程管理及控制措施[J].公路交通科技：应用技术版，2019(7):320-322.
[4]何立强.浅谈甘肃省高速公路市场化养护运行中存在的问题[J].智能城市，2020(6):107-108.
[8]张清春.关于高速公路日常养护管理的有关问题分析[J].科学技术创新，2017(17):194.
