实施“八大提升行动” 擘画“四好农村路”新图景——2024年推动“四好农村路”高水平质量的发展现场会综述

发布时间:2024-06-05 06:38:41   来源:火狐体育官网首页

  骑行在浙江省绍兴市柯桥区平王线,道路两旁村舍林立、青山相接、溪水潺潺。2015年以前,平王线还是大山里一条崎岖的山路,有的路段最宽处不足5.5米。如今道路平整,沿途若耶溪、日铸岭古道、王化古村等几十个自然人文景点引得游客流连忘返,也带动了沿线地区旅游经济发展。

  从过去坑洼不平的碎石路,到2022年“十大最美农村路”,平王线的蝶变是浙江省高质量建设“四好农村路”的生动注脚,也是千千万万乡村因路而兴、因路而美的典型代表。

  今年是习对“四好农村路”工作首次作出重要指示批示十周年。十年来,交通运输行业与各地区、各有关部门一道,深入贯彻落实习关于“四好农村路”重要指示批示精神,统筹兼顾、协同联动,着力于“建好”“管好”“护好”“运营好”农村公路,我国农村公路事业取得历史性成就。

  5月29日至30日,2024年推动“四好农村路”高水平质量的发展现场会在浙江省绍兴市召开,深刻领会、扎实贯彻落实习关于“四好农村路”重要指示批示精神,深入总结“四好农村路”十年发展成绩及经验,分析目前农村公路发展面临的新形势、新挑战,并提出将深入实施新一轮农村公路提升行动,持续推动“四好农村路”高水平发展。

  农村公路是我国覆盖范围最广、服务人口最多、提供服务最普遍、公益性最强的交通基础设施。

  十年来,交通运输部和各地交通运输管理部门深入贯彻落实习重要指示精神,奋力“建好”农村公路,加快形成通村畅乡的公路网络。全国累计投入车购税资金7461亿元,带动全社会投资4.26万亿元,新改建农村公路约250万公里,集中完成了755个乡镇、6.9万个建制村通硬化路,提前实现了具备条件的乡镇和建制村全部通硬化路,有效打通了制约农村发展的交通“瓶颈”。

  各地因地制宜,积极探索。江西省将高速公路货车计重收费增量收入统筹用于农村公路建设,推动农村公路里程增加和等级提升齐头并进,2019年年底在全国率先实现通村组公路“组组通”;辽宁省发动5万多名群众开展农村公路建设需求调查,以村为单位手绘图表,形成全省“一村一图”“一镇一图”“一县一册”,精准绘制人民群众期盼的农村公路,实现具备条件的自然村100%通硬化路、乡镇100%通三级路。

  从黄土高坡到林海雪原,从大山深处到草原牧区,从天涯海角到沙漠绿洲,全国上下以一张蓝图绘到底的决心,掀起了一轮又一轮农村公路建设热潮。

  由线成网、由窄变宽、由通向好,“四好农村路”向村覆盖、往户延伸,通村畅乡的网络加快形成。截至2023年年底,全国农村公路总里程达到460万公里,等级公路比例达到96.8%,沥青或水泥路面比例达到91.8%。

  一组组数据,一项项成绩,为活力满满、气象万千的广袤乡村,勾勒出生生不息的发展路径。

  在推动“四好农村路”高质量发展的过程中,我国交通运输部门也在不断的提高农村公路的管理效能和治理水平,探索一条具有中国特色的农村公路发展道路。

  十年来,20余项对农村公路发展具有重大指导意义的政策文件先后印发,农村公路制度体系的“四梁八柱”基本形成。全面实施“路长制”,建立县、乡、村三级路长体系,有农村公路管理任务的县级行政单位实现“路长制”全覆盖,全国“路长”总人数达到67.6万人。

  新技术、新模式有效助力管理养护高水平质量的发展。陕西省运用“卫星遥感﹢信息化”技术,建立了完善的省、市、县三级动态审核更新机制,实现了10类农村公路项目规划计划编制的精细化、精准化和智能化。广东省在全方面实施县、乡、村三级“路长制”基础上,形成全省农村公路“路长一张表”,结合“粤政易”App将关键信息推送给各级路长,打通了数据壁垒。

  管理科学化、养护精准化水平得到明显提升。农村公路路况自动化检测稳步推进,自动化检测率已提升至70%。截至2023年年底,全国农村公路列养率达到100%,优良中等路率达到91.1%,基本实现“有路必养、养必到位”,为广大农村地区群众安全便捷出行提供了坚实保障。

  “路上总能看到护路员维护公路设施,交叉路口也装上了减速带,如今走在路上特别安心。”群众质朴的话语,道出了河南省开封市祥符区平安交通的建设成果。

  这是全国持续推进农村公路安全防护能力的提升和农村公路防灾减灾体系完善的缩影。十年来,全国累计实施农村公路危旧桥梁改造5.8万座、安全生命防护工程123万公里、修复性养护工程213.6万公里,保障了农村群众的出行安全。

  作为一项重要的民生工程、民心工程,各地积极探索“‘四好农村路’+就业+公益岗位”等新模式,聚民心、得民意,践行共享发展理念,让人民群众共享改革发展成果。截至2023年年底,共设置农村公路就业岗位85.4万个,促进农民就地就业增收。

  在广西壮族自治区贺州市富川瑶族自治县物流配送中心,快递员们正有序分拣打包快递,其中不乏生鲜海产品、水果等,这些包裹将乘坐公交车、客运班线车辆,下乡进村直达村民手里。“我们上午收快递,下午就送到村里,最远的村落也能当天送达。”配送中心负责人说。

  快递进村一日达,得益于客货邮融合发展。十年来,全国新增1000余个乡镇和5万余个建制村通客车,实现具备条件的乡镇和建制村全部通客车、通邮,一半以上的建制村通了公交。县、乡、村三级物流体系逐渐完备,宣传推广150个农村物流服务品牌,农村客货邮融合发展越发稳健,开通线万余条,客车年代运邮件快件超过2亿件。

  搭乘着“四好农村路”快车,公共服务送到百姓家门口,“公路围绕产业建、产业围绕公路聚”的模式铺展开来,老百姓幸福之路走得更顺、行得更稳。

  曾经交通闭塞的湖南省隆回县,依托多条农村产业专线,打通了农产品出山快捷通道,金银花、猕猴桃种植蒸蒸日上,畅销全国,“宝庆三辣”、猪血丸子等农产品加工业欣欣向荣。

  省以黄河、长城、太行三个一号旅游公路为重点,统筹推进旅游公路主体、慢行、景观、服务、信息五大系统建设,“路、景、村、业”一体打造,着力发展“路衍经济”,形成交通与文旅、农业、商贸、生态、康养等一体化发展局面,为乡村振兴注入不竭动力。

  党的十八大以来,全国乡村旅游人次从近8亿跃升到30亿,年均增速超过20%。一条条“四好农村路”,让慢慢的变多的农村地区资源优势、区位优势、生态优势更加凸显,为乡村振兴夯实根基,为绘就宜居宜业和美乡村新画卷提供笔墨。

  在贵州省黔东南苗族侗族自治州,“村超”“村BA”等乡村体育赛事如火如荼。球迷、游客还能沿着畅美村路欣赏当地美景,感受乡村生活新气象。

  乡间小路升级为产业大道,广袤农村化身为幸福家园,时代新风吹拂到千家万户。“四好农村路”不断助力优化农村产业布局,推动农村交通运输与关联产业深层次地融合发展,绘就山乡巨变、山河锦绣的时代画卷。

  新时代新征程,以中国式现代化全方面推进强国建设、民族复兴伟业,对做好“四好农村路”工作提出了新的更加高的要求。在此次现场会上,交通运输部提出各地要学习运用“千万工程”经验,深入实施“八大提升行动”,不断激发“四好农村路”高水平发展的动力和活力。

  各地将着力实施路网提升行动,推动农村公路骨干路网提档升级,快速推进建制村通等级路、较大人口规模自然村(组)通硬化路建设,大力实施老旧公路改造,加强边远山区、革命老区、民族地区、边疆地区、垦区林区等农村公路建设,推进农村公路连接互通。

  安全是农村公路高水平发展的根本要求,各地将实施安全提升行动,加强农村公路及其桥梁隧道隐患排查和整治,持续深化农村公路“千灯万带”示范工程,完善农村公路防灾减灾体系和客货运输安全监管,慢慢地加强农村公路路网韧性。

  运输服务水平关乎民生民意。各地将实施运输提升行动,加快农村客运提档升级,提升城乡客运均等化服务水平,快速推进农村客货邮融合发展,打造“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村运输服务新模式。

  治理能力提升才能保障“四好农村路”发展行稳致远,各地将实施治理能力提升行动,加强完善政策法规,深化“四好农村路”相关领域交通强国建设试点和示范创建工作,逐步推动农村公路数字化转型。

  出行服务与群众的获得感、幸福感和安全感密不可分。各地将实施出行服务提升行动,加大养护投入力度,强化农村交通驿站、客运停靠站点、停车区、观景台建设,加快补齐农村地区公共充换电基础设施短板。

  农村公路建设与美丽乡村建设统筹发展,各地将实施和美乡村提升行动,深化“美丽农村路”建设,持续推进农村公路路域环境洁化、绿化、美化,加强农村公路人文融合。

  实施助力产业提升行动是服务乡村振兴的重要一环。各地将加快乡村产业路、旅游路、资源路建设,提升对乡村旅游重点村镇等乡村旅游资源可达性。

  同时,各地将持续开展就业增收提升行动,加大以工代赈推广力度,统筹用好农村公路管护领域公益性岗位,进一步拓展就业增收渠道。

  今年,全国计划完成农村公路固定资产投资2680亿元,新改建农村公路12.2万公里,新增通三级及以上等级公路乡镇328个,新增通硬化路较大人口规模自然村(组)1.67万个,实施修复性养护工程不低于12万公里,完成改造危旧桥梁4000座,完成安全生命防护工程5万公里。

  新征程新起点,交通运输行业将扎实落实习关于“四好农村路”重要指示批示精神,持续发力、久久为功,持续推动“四好农村路”高水平质量的发展,为有力有效推进乡村全面振兴、促进农民农村共同富裕、加快农业农村现代化步伐、推进中国式现代化建设提供坚强服务保障。

  十年来,山西省委、省政府立足山西资源禀赋特征、产业体系特点和人文历史特色,着眼转型发展需要和人民群众美好生活期盼,以黄河、长城、太行三个一号旅游公路为重点,以农村公路为载体,全力推进交通与文化旅游、脱贫攻坚、乡村振兴融合发展,走出了一条具有山西特色的“四好农村路”高水平发展路子。

  目前,贯穿山西省全域的旅游公路网基本建成。总规模1.3万公里的三个一号旅游公路已建成10876公里,2024年内将全面建成“城景通、景景通、城乡通”的“快进慢游深体验”全域旅游公路一张网。

  山西省将深入推动“四好农村路”创新发展,着力打造共享开放、多链融合的“交通+”示范区。学习运用“千万工程”经验,坚持交旅融合理念,以三个一号旅游公路为重点,加强“公路与旅游、运输与旅游、大数据与旅游”融合发展,统筹推进旅游公路主体、慢行、景观、服务、信息五大系统建设,着力“路、景、村、业”一体打造,大力培育“农村公路+”新业态,打造乡村振兴产业链、供应链、生态链多链融合价值体——山西旅游公路3.0版,形成交通与文旅、农业、商贸、生态、康养等一体化发展局面。

  内蒙古自治区将农村公路与综合交通规划相结合,与旅游、产业高质量发展规划相衔接,将“四好农村路”纳入自治区乡村振兴考核,构建了“1条例、3意见、6规章”的制度体系,实现规划一张图、上下一盘棋,坚持因地制宜、分类推进,充分的发挥地形地貌平整优势,合理降低公路工程建设价格,提高投入产出比例。

  坚持试点带动、统筹推进,创建“四好农村路”全国示范县和自治区示范县50个、城乡交通运输一体化示范县17个,建成资源路、旅游路、产业路5500公里,形成了示范引领、竞相发展的新局面,有力促进了特色产业高质量发展、农牧民群众就业增收。

  坚持优化服务、融合推进,建成客货邮融合服务站点207个,开通客货邮融合线条,乡镇和嘎查村通客车率、县乡两级物流网点覆盖率均达到100%,去嘎查的路不仅成为农牧民群众的致富路、幸福路,更成为党和各族群众的连心路。

  接下来,内蒙古自治区将聚焦打好“三北”工程三大标志性战役,实施一批穿沙公路,打造防沙、治沙绿色屏障,并快速推进林区公路项目建设,促进林下特色经济产业高质量发展,加大农村牧区充电基础设施建设力度,实现充电基础设施“乡乡全覆盖”;深入实施安全生产治本攻坚三年行动和公路安全设施精细化提升工程,2024年计划实施养护工程4700公里,提前一年完成2020年年底存量危旧桥梁“消危”任务,为守边固边提供交通基础保障。

  2019年年底,江西省在全国率先实现通村组公路“组组通”。2023年年底,全省农村公路总里程超18.5万公里,乡镇通三级公路比例达97.4%,全省94个涉农县(市、区)实现三级“路长制”全覆盖。

  十年来,江西省共实施农村公路养护工程3.7万公里,一、二、三类桥梁占比由74.5%提升至99.1%,农村公路安全保障能力和服务水平显著提升。累计建成县级客货邮站点96个,乡镇级客货邮站点692个,村级客货邮站点5940个,开通客货邮线条,推进农村客货融合发展,探索形成“城乡公交+物流电商+共同配送”的客货邮融合发展新模式。

  下一步,江西省将从四方面着手,推动“四好农村路”由区域示范创建向全域达标争优发展转变。

  加快完善农村公路网络,深入推动新一轮农村公路建设和改造,全方面提升乡镇通三级路、建制村通双车道水平;加快健全长效管养机制,学习借鉴“千万工程”经验,全面优化农村公路路域环境,大力推进养护市场化改革,推动具备条件的农村公路实现路面自动化检测全覆盖;加快推进客货邮融合发展,稳步推进城乡客运一体化发展;快速推进绿色智能发展,深化遥感技术运用,提升农村公路数字化、信息化管理上的水准,推动农村公路转型发展、提质增效。

  “十三五”以来,湖北省实施“四好农村路”三年攻坚、疫后重振补短板三年行动、养护提质三年攻坚,推进“提档升级”“两双”工程,每年投入省级资金27亿元,新改建农村公路1万公里以上。同时,坚持高效监管,创新“五色图”评价机制,绘制工作评价五色图,实现一图揽全局。

  聚焦路网品质提升和客货邮融合发展,畅通群众出行、货运物流、寄递服务“最后一公里”。湖北省推进“一路一档”信息化系统建设,开展统计数据专项普查,每年检测农村公路10万公里以上。同时,落实养护资金17亿元,实施精准养护;实施“455”安防、“三年消危”专项行动,完成农村公路安全生命防护工程8.6万公里、危旧桥梁改造4555座,并推进农村公路路面改善和灾毁保险试点工作;推动农村路网、客运网、邮政快递网融合发展,目前全省建制村快递服务通达率100%。

  下一步,湖北省将持续推进农村公路发展实现“三个转变”:推动农村公路从重增量向优存量转变,预计2025年年底,具备条件乡镇实现双通道连通,70%以上建制村通双车道,着力建设旅游产业路、连接不通路、扩宽“瓶颈”路、改善破损路,确保每年新改建农村公路1万公里;推动农村公路从重建设向重养护转变,建立覆盖全省的信息化管理平台,预计2025年年底,优良中等路率达到90%以上;推动农村公路从通畅向美丽转变,预计到2025年年底,创建美丽农村路5万公里以上。

  十年间,广西壮族自治区先后实施“四建一通”、乡村道路“三项工程”和兴边富民行动,新改建农村公路9万公里;自治区建立健全“区市县乡村”五级联动机制,实现县、乡、村三级“路长制”全覆盖,农村公路治理能力持续提升;促进城乡融合,推动客货邮融合发展,农村运输服务品质稳步提升;完成危旧桥梁改造1721座、安全生命防护工程7.4万公里,农村公路本质安全水准不断提升。

  作为我国少数民族人口最多的省区,广西将加快建成规模结构符合常理、设施品质可靠、治理规范有效、服务优质高效的现代化农村交通运输体系,在推动边疆民族地区高水平质量的发展上展现更大作为。

  广西将重点加快边境县、少数民族自治县、国家乡村振兴重点帮扶县农村公路提级改造,促进边民富、边关美、边境稳、边防固。依托壮乡独特民族风情打造一批特色旅游路,实现国家4A级旅游景区通二级及以上等级公路、乡乡都有“美丽农村路”。

  同时,构建农村公路融合发展新机制,全力发展“路衍经济”,鼓励农村公路与沿线配套设施、产业园区、旅游景区一体化建设,培育更多带动乡村发展的增长极。因地制宜推广市场化养护和以工代赈,开发公益性岗位,促进农民就业增收。

  近年来,海南省紧密结合加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港的新使命新任务,扎实推动“四好农村路”高水平质量的发展,3.68万公里农村公路为全方面推进乡村振兴、建设自由贸易港提供有力支撑。

  海南省充分的发挥示范引领作用,“四好农村路”全国示范县占全省市县28%,省级示范县占61%,打造43条省级“美丽农村路”示范路,东方市、琼海市获评全国城乡交通运输一体化示范县,有效带动全省城乡交通运输一体化发展。

  依托已建成的988公里环岛旅游公路,以及今年年底将全面通车的466公里环热带雨林国家公园旅游公路,海南打开全域旅游新格局。目前,一批特色农副产品产业路,宋庆龄旧居公路、博鳌留客村侨乡路等一批文化路,持续推动了农村公路与旅游、生态、文化等深层次地融合发展。

  下一步,海南将继续打造完善环岛、环热带雨林旅游公路,构建“两环”全域旅游交通体系,畅通旅游公路微循环,持续快速推进农村公路与旅游、农业、产业等融合发展,串联全省80%以上的A级景区、共享农庄,服务全省400多个美丽乡村。进一步充分的利用公路及乡村设施,开展风光充储换一体化试点,建设一批乡村驿站与冷链仓储,打造海南农村公路品牌。